2023年，上海“待办事项”赛事共121项，其中国际赛事38项、全国性赛事83项，涉及43个体育项目。以一年365天计算，平均每三天就有一场新赛事在上海开赛。疫情前的2019年，上海举办的赛事高达180项。体育产业成为上海经济增长的新亮点。
01
让城市与赛事共振共生
上海对国际赛事的承办需求可以追溯到2000年前后。一种普遍的说法是，当时上海正努力申办2010年世博会，急需在更高的平台上提升城市形象，展示更有影响力的“城市名片”，以击败竞争对手。一系列的机遇和巧合，促成了2002年上海网球大师杯的落地。
2002年11月，年底来华参加世界比赛的8名网球好手，身着唐装站在外滩，留下了令人难忘的合影。上海在最短的时间内尽最大努力完成了这项“任务”，甚至来不及修建新场馆，使这项赛事成为自1999年创办以来最成功的一届，让前来采访报道的BBC等全球主流媒体记者惊叹不已。
也许正是这次盛会，让世界看到了上海的实力和举办大型活动的能力，2002年12月，经过国际展览局成员投票，上海获得了2010年世博会的举办权。
对于现代城市来说，成功举办世界顶级体育赛事是其资金、硬件、管理和资源配置能力等综合实力的体现，也是城市发展的高水平形态。另一方面，世界顶级体育赛事对一座城市的无形推动作用也具有无穷价值，能赋予城市发展活力、全球竞争力、吸引力、影响力和辐射力等重要力量。
比如，说起美国著名城市，波士顿或许排不进前三，但在马拉松爱好者心中，波士顿却是一座无与伦比的圣殿级“圣地”。波士顿马拉松创办于1897年，是全球首个城市马拉松赛事，百余年的积淀让城市与赛事超越赛事本身，成为彼此的符号，产生共鸣、共生共荣。正是因为这一成功案例，让城市的管理者更加坚信，城市可以借助顶级体育赛事实现形象塑造、城市精神建设、提升影响力，最终带动当地相关产业经济的快速发展。2019年波士顿马拉松全程吸引了约50万人次观赛，为当地创造了2.11亿美元的收入，为慈善机构筹集了超过4000万美元善款。
除了波士顿马拉松本身，波士顿还围绕这一IP构建了路跑系列品牌，赛事组织形式和比赛方式丰富多样，既有针对青少年的赛事，也有5公里、10公里、半程马拉松等中距离赛事。这让波士顿马拉松不再是一个“孤立”的赛事，而是拥有了肥沃的“土壤”，让马拉松/路跑成为波士顿这座城市的核心吸引力之一，甚至成为这座城市可持续发展的核心竞争力。
上海深深认同这一城市发展的逻辑。
02
在“第一代”比赛中积累经验
上海自2002年初尝到办赛“甜头”后，根据城市定位、办赛战略、经济文化背景、商业办赛模式，把引进和培育体育赛事的目标定位于“单项最高水平赛事、固定国际性体育赛事、城市景观性体育赛事”，形成了近期与远景规划相结合、城市形象与赛事形象相结合、事业与商业相结合的体育赛事发展格局。
2008年，得益于北京奥运会，不少顶级单项赛事的主办方将中国市场视为一片巨大的蓝海。上海作为中国第二大城市，凭借与北京的差异化定位埃及最有名的足球明星，吸引了ATP、FIA、IAAF等国际赛事在黄浦江畔举办，不仅让中国观众近距离领略了职业体育的魅力，也让上海感受到了顶级商业赛事能给这座城市带来的改变。
2002年，上海连续7年获得F1大奖赛主办权，并为此修建了上海国际赛车场；2004年，上海从ATP手中夺得网球大师杯5年主办权，并为此修建了旗忠网球中心；2009年埃及最有名的足球明星，随着年终总决赛移师伦敦，上海大师赛正式取代德国汉堡，成为9项全球大师赛中唯一一个在欧洲和北美以外举办的赛事。
得益于姚明的影响，2004年NBA季前赛首次登陆中国，姚明随休斯敦火箭队将顶级职业篮球联赛带回家乡上海。此后，NBA中国赛自2007年起连续举办12年，直至受疫情影响中断，仅有2010年和2018年的比赛未在上海举办。
2005年，正处于职业生涯巅峰的刘翔在国内参加了田径钻石联赛的前身——上海国际田联黄金大奖赛。这也是中国首次承办田径顶级赛事埃及最有名的足球明星，只有国际田联年度排名前40名的运动员才有资格参赛。
同样是在2005年，世界高尔夫锦标赛——汇丰冠军赛首次来到上海。当时，亚洲高尔夫运动尚处于起步阶段，既缺乏高尔夫传统，也缺乏大型高尔夫赛事。汇丰冠军赛在上海乃至全国培养高尔夫爱好者和赛事土壤方面发挥了关键作用。
然而，这些当年看似惊艳的高水平国际赛事，对于如今的上海来说，只能用“青涩”来形容。通过这些“第一代”赛事的成功举办，上海的赛事承办能力得到了国际认可，也迅速积累了一定的顶级赛事承办模式——依托本土或全球明星运动员参赛，将赛事“首访中国”或“全球之最”作为又一亮点。
但弊端也在慢慢显现。当时，职业体育在国内才刚刚起步，在欧美发展多年的网球、F1、高尔夫等顶级职业赛事在国内缺乏真正的群众基础。即便比赛在国内举办，大多数人也还是抱着看热闹的心态去观看。一旦“新鲜感”过去，无论是上座率还是现场关注度都往往会大幅下降。虽然举办比赛带来的经济效益显而易见，也为上海“国际大学”的形象大大“加分”，但诸如上海国际赛车场、旗忠网球中心等城市设施规划，由于选址等种种原因，转化为公共用途的比率极低。普通民众无法入场，赛事难以真正融入城市、扎根。
赛事纷纷举办，但上海距离“世界体育城市”还有很大差距。
03
找准定位，构建竞争矩阵
上海也很快意识到了这个问题，毕竟举办赛事、推动城市快速发展，最终还是为了满足人们对美好生活的追求，只有坚实的社会基础才能真正支撑赛事的举办，而上海要想成为世界级体育城市，离不开本土文化的支撑。
更何况，大多数具有巨大影响力的国际赛事，都无法通过简单的“移植”来适应当地的环境，需要场馆经过多年的规划积累，精心打造和维护品牌，依靠相关垂直赛事链条的培育，形成可持续的职业和业余赛事以及相关文化和消费习惯作为基础，这样顶级赛事才能真正发挥对区域的辐射作用，从而带动行业和城市相关产业的发展。
因此，经过初始阶段的探索，上海市政府开始以一系列纲领性文件，系统性地领导和构建上海体育赛事体系。
继2015年《上海市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》明确提出“用十年时间建成世界知名体育城市”的目标后，2018年年底，上海市体育局印发了《建设国际体育赛事之都三年行动计划（2018-2020年）》，明确提出构建多类别、多主体、多层次的体育赛事体系。
随后，上海在对近年来落地上海的各类赛事进行多方调研、梳理总结后，于2021年12月发布了“上海赛事”品牌识别体系，并形成了技术指导标准。根据赛事特点和城市需求，将赛事分为三个“PHD”级别。首批认定的顶级赛事（）有4项，分别是上海大师赛、上海国际马拉松赛、F1上海大奖赛和汇丰冠军赛；标志性赛事（）有7项，包括斯诺克上海大师赛、田径钻石联赛上海站；培育赛事（）有8项，包括世界体育舞蹈大奖赛总决赛、上海赛艇公开赛。这三类赛事联动发展，最终实现提升赛事质量、释放综合效益、完善管理服务三大目标，推动上海赛事整体高质量发展。
除了加强国际体育赛事承办和交流，上海还积极培育和推动自主品牌赛事，包括上海赛艇公开赛、上海杯国际象棋大师赛公开赛、上海新星冠军杯等，为其注入更多国际化、专业化元素，通过邀请国际顶尖运动队或选手参赛，提升赛事品牌价值。同时，通过自主品牌赛事，强调文化、体育、旅游、商业的结合与联动，扩大赛事溢出效应，带动整个城市活力。
在这样的框架引领下，2021年9月发布的《上海市体育发展“十四五”规划》提出，加快构建“四极三区两带一环多点”的公共体育设施布局。“四极”指徐家汇体育公园、虹口足球场、市民体育公园、东方体育中心；“三区”指环淀山湖地区、环滴水湖地区、崇明岛陈家镇地区；“两带”指黄浦江、苏州河体育生活带；“一环”指外环绿化带。“多点”包括源深体育中心、江湾体育场、市体育宫、新静安体育中心、上海普陀体育场、上海卢湾体育场、上海国际体操中心等各级各类公共体育场馆设施。可以说，体育场馆和场馆与黄浦江、苏州河等城市地标一起，已经成为上海城市规划建设中最为重要的组成部分，不仅逐渐成为新的城市地标，也为上海市民提供了开放、包容、共享的休闲、运动空间。
体育社会化、生活化、产业化是体育城市建设的根本支撑，赛事是“血肉”，设施是“筋骨”，上海的这盘“棋局”正让城市与体育、人与赛事更加紧密地融合在一起。
04
一切就绪，只差奥运会？
当然，上海的雄心绝不止“波士顿”，伦敦、纽约、巴黎、洛杉矶都是上海的目标。
2019年，上海体育学院独立开展“世界体育名城”研究，历时三年，依托国际体育经济学会，与全球知名大学和学术机构开展密切的国际合作，提出了2022年全球体育城市指数中国版。
主导该项研究的上海体育学院教授刘东峰表示，每年英美三大机构都会发布全球“体育城市”排名，伦敦、纽约、巴黎、洛杉矶是这份榜单的常客。这三个评估机构的评价标准并不一致，有的侧重奥运会、世界杯等赛事的权重，这种情况下上海的数据表现就相对低迷。不过也有机构更注重专业赛事，因此拥有F1中国大奖赛的上海得分会略高一些。
上海体育学院指数由体育历史传统、体育赛事影响力、媒体传播、职业体育影响力四个指标维度构成，最终东京、伦敦、洛杉矶、纽约、巴黎位列前五，中国城市进入前五十，分别是排名第31位的北京和排名第38位的上海。
从这个结果来看，东京能够超越伦敦、洛杉矶、纽约和巴黎，北京则领先上海7位，原因显然和奥运会有关。
在打造世界体育名城的过程中，奥运会或许是其中最重要的版图之一。北京是双奥城市；东京2020年还历历在目；伦敦和巴黎已经或将要举办三届夏季奥运会，与美国洛杉矶一起成为世界上举办夏季奥运会次数最多的城市。上海需要付出巨大的努力才能赶上并赶超这些城市。
2021年，上海市人民政府办公厅印发的《上海体育发展“十四五”规划》提出：“到2025年，上海基本成为世界知名体育城市”、“到2035年，迈向更高水平的世界知名体育城市”、“到2050年，全面建成世界知名体育城市，形成‘一城一都、四个中心’发展格局”。
关于上海是否申办奥运会的传言颇多。根据国际奥委会的要求，申请2036年奥运会举办权的国家必须在2027年递交申请，并在2029年夏天举行的“国际奥委会会议”上进行最终表决。目前，埃及和波兰已经公开表达了申办意向。
上海还有充足的时间来考虑申办奥运会，上海还有很多其他工作要做。
打造世界级体育城市，除了具备国际影响力的品牌赛事，还需要“一流”的主场球队、职业联赛和传统体育文化。虽然上海是中国唯一拥有两支顶级足球俱乐部的城市，也有顶级篮球俱乐部，并在多个项目中为国家队输送了高水平人才，但人均体育社会组织参与人数、体育产业增加值占GDP比重、人均体育消费金额与英国、美国等体育强国相比仍有较大差距。
《上海体育发展“十四五”规划》提出，到2025年，上海体育产业增加值占全市GDP比重将达到2.0%左右，而早在2015年，英国体育产业增加值占GDP比重就为2.6%，上海正在全力追赶这一差距。
根据上海发布的最新数据，现阶段，上海体育服务业占体育产业结构的比重已达80%；体育企业数量和体育主体企业数量也快速增长。到2022年底，上海体育企业将近3.5万家，比10年前增加2万家，增幅超过133%；经常参加体育锻炼的人群比例达到49%；上海居民人均体育消费达到3673.1元，体育消费总规模达到914亿元。同时，上海还将出台促进体育领域消费的政策措施，鼓励和支持各类市场主体拓展新的体育消费场景，推进新兴体育项目，活跃体育消费市场，更好满足人民群众多层次、多样化、高质量的体育需求。下一步，上海将继续推动各项举措，进一步激发各类群体特别是青少年参与体育、投身体育的热情，推动体育产业高质量发展。
许多城市都希望借助举办奥运会的机会，利用丰厚的“奥运遗产”，让城市焕发新生，激活新的增长点。如果有这样的机会，上海当然不应该错过。但目前，上海更想做的，是让生活在这座城市的人们因为体育而更加健康、更加幸福。
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