市场失灵、政府失灵是突出问题。 足球监管体系漏洞百出。 具体来说，市场失灵表现在：俱乐部之间过度竞争； 联赛产品质量低下； 经济效益不佳； 联赛市场机制失灵； 缺乏有效的体制和监督机制。 政府失灵表现在：足协有限的管理能力无法保证联赛稳定协调发展，公信力降低； 足球运动规则缺失，联赛混乱，足球不当行为和暴力行为增多，纠纷解决机制存在明显缺陷。 面对这样的局面，中国足球的出路何在？ 2、欧洲顶级足球超级联赛的运行机制——以英超联赛为例。 英超联赛是由英格兰本土20家超级俱乐部组成的职业联赛运营的。 这个联盟最大的优势就是赞助商谈判在经济利益上照顾到了所有球队。 由于职业联赛是由各种俱乐部组成的，即使是富有的俱乐部也只能与中小俱乐部平权。 这也从民主的角度为英超联赛的健康发展提供了有力的支持。 新华社伦敦记者王子江在采访英国足协新闻部主任尼克·施时表示，足协与各级联赛组织之间的关系：他们是相互独立的。 并密切配合。 监管英格兰超级联赛的英超联赛是一个独立组织，独立组织比赛并制定赛程，包括电视转播、赞助商、冠名权等商业开发。 作为足协，只负责国家队和青训，不干预联赛管理； 此外，足协的财政资源主要来自国家队比赛和足协杯以及相关商业活动，不干涉俱乐部事务。 运营和管理活动。
同时，足协必须保证中超联赛和其他联赛按照足协制定的规则举行。 至于每场比赛的裁判，是由中超自己选拔的，但足协可以帮助他们选拔裁判。 如果比赛过程中发现违规行为，足协将首先要求当值裁判提交报告，然后根据报告对事件进行调查。 这样一来，英超联赛的管理基本上是由英超联赛和各俱乐部独立运作。 那么英超联赛运营机制的先进性具体体现在哪些方面呢？）先进的俱乐部挂牌制度。 所有英超俱乐部都是上市公司。 上市可以明确俱乐部的产权关系，有利于明确相关机构的自主权，促进足球俱乐部的专业化。 化过程。 同时，由于投资主体多元化以及社会监督和市场监督机制的作用，俱乐部上市后管理体制更加合理，运作更加规范，逐步形成了现代企业管理制度。 而且，产权多元化也有助于避免股东撤资、俱乐部无人的情况。 这对于整个联赛的顺利进行也将有很大的帮助。 ）成熟的管理方法 英超俱乐部一般都有几十年到上百年的历史，大多已经形成了一套行之有效的管理方法。 比如英超俱乐部为了培养长期支持者而实行的球迷会员制度。 拥有一定数量的长期支持者是俱乐部生存的必备条件之一，因此这项工作在俱乐部的日常经营活动中占有举足轻重的地位。 首先，俱乐部为球迷提供了便捷的成为会员的途径。
许多俱乐部的球迷可以在家中通过在线注册和在线支付成为会员。 其次，俱乐部为会员观看球队活动提供帮助。 每个赛季都会为球迷推出品种丰富、价格优惠的主场球票套餐。 它还将为球迷陪伴球队参加客场比赛提供帮助，残疾人和儿童也将得到额外的照顾。 此外，会员还可以以更低的价格购买俱乐部产品。 多种手段相辅相成，有助于提高俱乐部的经营绩效。 （三）公平合理的联赛制度 英超联赛本身是一家有限公司。 自成立以来就拥有独立的商业开发权，所有权属于2O家英超俱乐部。 因此，很多与联赛有关的重大事项都是由俱乐部投票决定的。 这一制度充分保障了各俱乐部的权益。 同时，联赛运营的好坏以及俱乐部自身的表现将直接影响到联赛的切身利益，这也促使各俱乐部进行积极有效的管理。 例如，在分配电视转播权时，虽然每个英超俱乐部都会获得一部分英超转播收入。 不过，每个俱乐部获得的收入是由转播次数决定的。 各俱乐部必须努力提升自身实力，以获得更多的收益分成。 （四）规范专业裁判制度。 所有联盟都必须认真对待裁判问题。 为了保证裁判公正执法，维护裁判公信力，2001年开始实行职业裁判制度，所有裁判和比赛监督均由职业联赛赛事官方有限公司提供。这种做法可以让裁判获得更高的评价。年薪和社会地位。 同时，英国法律对于职业裁判受贿也有明确的处罚办法。 这将防止“黑哨”情况的发生，保证比赛的公平公正。 以上是英超联赛的运作情况。 机制的初步分析。
接下来我们要研究国家体育纠纷救济机制。 湘潭大学郭树理教授在《体育纠纷多元化救济机制探讨——比较法与国际法》中法国体育纠纷之所以能得到很好的解决，是依靠体育行会内部纠纷解决机制的体育纠纷三、法律救济渠道和体育仲裁机制 救济机制 全国体协拥有完整、合理的纠纷救济机制，首先在实体方面。 体育协会在处理体育纠纷时，在适用本规则时必须有处理权和正确解释权。 规则的本来意义不能任意扩大甚至歪曲； 就证据而言，必须正确运用。 其次，在程序上，要遵循程序公正的要求。 不能出现律师辩护、传唤证人、质证、庭审等问题。 2、这种情况在利用司法手段解决体育产业纠纷中越来越普遍。 一方面与体育纠纷越来越多的客观事实有关。 对方国家法院坚持不可剥夺法律事务管辖权这一不成文宪法惯例，与对方法院的主观态度有关。 此外中国足球联赛体制的发展史，英国社会诉讼程度普遍上升也是原因之一。 国家体育诉讼可以为当事人提供的救济手段，既有司法审查制度等公法手段，也有人权信访制度等； 法律上的救济优于公法上的救济。 3、体育仲裁在国家体育纠纷解决机制中发挥着越来越重要的作用。 1996年颁布《仲裁法》，强化仲裁自主权。 中国体育仲裁争议解决委员会的成立，为体育仲裁制度在英国体育争议救济领域的广泛运用奠定了基础。 通过以上对中超联赛的回顾分析，我们可以清楚地看到，虽然已经推向市场，但已经具备了市场化的雏形，而且目前的市场化程度非常高。 而且，这个最初以市场为导向的足球联赛并不是像英超这样由独立的职业联赛管理。 它由中国足球协会管理，是一个具有国家机关性质的社会组织。 这必然导致因制度冲突而产生的各种问题，即上文提到的“政府失灵”现象。
通过对英超联赛运行机制的有益分析，结合我国当前的社会经济条件和体育发展状况，笔者对中国足球的发展提出以下看法：（一）深化中国足球改革超级联赛体系。 我们必须彻底抛弃“全能政府”的理念，建立新的“有限政府”的理念和“有限足协”的理念。 首先中国足球联赛体制的发展史，建立由各俱乐部联合组建的中国足球联赛（又称“中超联赛”）。 联赛将自行管理联赛，在联赛内部建立一套完整的行会规章制度，明确中国足协的性质和性质。 规定加强足协对中超联赛的监督职能以及在国家队建设、青训等方面的职能，确保中超联赛在足协和各相关单位制定的规则体系下健康运行。各级各类违反中超联赛相关规章制度的行为，将受到相应处罚。 但足协不干预中超联赛的运营管理。）完善中超联赛的运行机制。 建立以人为本、不断满足人民足球文化需求的目标机制，建立公平竞争的市场竞争机会，中超联赛一切重大事项均由各俱乐部民主投票表决。 保障中超各俱乐部权益，加强社会监督和市场监管，建立国家体育总局、中国足协联赛、球迷共同组成的经营和管理模式。 建立投资主体多元化的足球俱乐部管理体系中国足球联赛体制的发展史，增加中超联赛工作的透明度，减少暗箱操作，不断提高俱乐部的管理水平，逐步实现中超俱乐部的崛起，形成中超俱乐部的崛起。现代企业管理模式，推动中国足球职业化进程。
相同的。 建立适合中超联赛发展的球迷会员体系，培养俱乐部长期支持，为球迷会员提供各项服务。 并规范球迷行为4）管理中超联赛秩序。 构建基于国际体育规则和中国法律法规的中国足球规则体系； 建立职业裁判制度的职业裁判选拔机构，将裁判选拔机构从中超联赛中分离出来，统一置于中国足协的监督体系下。 对于发生争议的比赛，裁判员必须在赛后向足协提供详细报告，以便足协处理争议有依据； 加强职业道德建设，树立队员形象。 优化中超联赛秩序），构建中超联赛体育纠纷救济体系。 一是依据宪法和法律，构建完整的中超联赛内部救济规则体系，包括实质性规则和程序性规则，努力确保联盟内部一切事务都能合法处理。
