三年三期建设国家足球发展重点城市
《方案》明确，西安将用三年时间，分三阶段建设国家足球发展中心城市。
第一阶段2022年至2023年，西安将改革足球管理体制，制定完善相关配套措施，完善足协职能，完善内部管理机制；建设西安市青少年足球训练中心，积极申报国家级青训中心，选择部分学校与社会俱乐部联合建立业余青训中心，大力推进区县（开发区）青训中心建设，形成每周市内就近训练、周末集中训练的全市足球青训体系新格局；在首批4个足球专区县（开发区）建立“一站式”教育保障体系；构建“儿童-青少年-中老年”全年龄覆盖的全市足球竞赛体系雏形，逐步形成独具特色的品牌足球竞赛体系2024西安足球比赛，支撑西安足球俱乐部进军男、女国家乙级联赛。
2024年是第二阶段。发挥西安国际足球中心、西安奥体中心场馆及配套设施的资源优势，积极申请主办和参加男女乙级联赛，进攻甲级联赛；新增4个足球特色区县（开发区）。实现继续教育“一站式”保障体系全覆盖；巩固足球青训发展基础，进一步优化竞赛体系，扩大竞赛规模，增加比赛数量，形成具有全国影响力、定期开展的西安足球竞赛体系;建立国家足球发展重点城市目标质量监测和绩效评价体系，进一步完善评价监督体系。
2025年是第三阶段。该市将拥有两支以上男女职业足球队。俱乐部权责明确、运作规范、管理科学，经济效益和社会效益逐步凸显。足球管理体制机制更加健全，足球基础设施更加完善，青少年足球人口大幅增长。 、训练水平和竞技成绩显着提高；社会足球发展基础不断夯实，基层足球组织蓬勃发展2024西安足球比赛，形成全社会关心、支持足球发展的良好氛围。职业联赛组织和比赛水平、青少年足球普及程度、全市青少年足球人口占在校学生总数的比例、国家级青训中心及市、区青训中心数量等关键指标县（开发区）本级和每万人拥有足球场数大幅增加。初步形成了政府重视支持、部门齐心协力管理、社会广泛参与、管理体系畅通、竞争体系完备、发展基础坚实、文化氛围浓厚的新格局。
加强赛事服务，建立西安足球数据库
在深化足球管理体制改革方面，进一步完善市足协职能，增加市足协专职人员数量。推进区县足球协会建设，到2023年实现县足球协会全覆盖。并构建四级足球协会管理体系。到2025年，形成覆盖全市、组织严密、管理高效、协作有力、符合西安足球发展特点的足球协会管理体系。加强足协内部管理，预防和解决西安足球场存在的问题，全面提升行业管理能力。
在提高职业足球发展水平方面，要进一步加强职业足球发展的顶层设计，优化职业俱乐部发展的政策环境，完善保障机制。及时引进高水平职业足球俱乐部。加强后备人才建设，积极探索“体育教育与社会”融合发展模式，实现地方青训中心、校园足球、社会足球、青训机构等协同共生，促进紧密对接地方青训体系与职业俱乐部梯队培养之间的关系。
在完善足球竞赛体系方面，通过安排专项资金、政府购买服务、提供公共资源等方式，进一步优化竞赛体系设计，打造品牌赛事，举办“长安杯”国际足球邀请赛邀请丝绸之路沿线国家和地区的青少年足球运动员。团队参加。围绕西安赛事名城建设，积极响应“一带一路”倡议，加强国际足球赛事报道和组织管理。同时加强赛事服务，建立西安足球数据库，实现足球人才、足球组织和足球赛事的数字化管理，做好校园足球、社会足球、职业足球、职业足球运动员注册管理和赛事评价反馈等工作。
到2025年，全市足球专科学校达到300所
在全面促进青少年足球发展方面，西安将优化青训体系布局，完善青训网络。推进市级青少年训练中心建设，建立区县（开发区）青少年足球训练中心。到2025年，力争全市中小学、幼儿园校园足球学校达到300所，累计选送3至5名优秀球员进入国青、青训队。
推动社会足球蓬勃发展，制定社会足球发展支持措施，在赛事组织、人才培养、裁判监督、纪律仲裁等方面提供重点支持和服务。普及足球运动，建立全区街道（镇）、社区（村）足球组织、足球队、业余足球俱乐部和非职业足球联赛，实现基层足球组织、业余足球队和非职业足球联赛逐年增加。足球人口。发展足球特色区县。到2025年，全市一半以上区县（开发区）建成足球特色区县（开发区），形成“一区县（开发区）一个品牌”和“一个足球特色区县（开发区）”。街道（镇）一品牌”“一社（村）一品牌”特色发展模式。
加快足球专业人才队伍建设，制定足球管理人才和专业人才培养计划，每年举办秘书长、竞赛组织、报名管理、市场开拓、财务管理等领域专业培训。每年举办40期级别教练员、裁判员培训班，同步开展裁判讲师、比赛监督员、裁判督导员、主裁判员培训。积极争取将高层次足球人才引进纳入西安市人才引进计划2024西安足球比赛，进一步优化专业人才水平和结构。到2025年，西安将新增B级及以上教练员25名、C、D级教练员300名、国家级及以上裁判员8名、其他级别裁判员350名。
弘扬以“西北狼”为代表的本土足球精神
加强西安国际足球中心、“十四运”后足球场馆、校园足球场馆综合利用，与社会足球场馆一起纳入西安市足球数据库，形成全市足球发展的有效机制。共建共享足球场馆设施。
全市六区以外的区县（开发区）平均每年新增1至3个符合国家标准、可举办各类赛事的足球场。到2025年，力争全市新建改造各类各级足球场200个，每万人足球场数量大幅增加。
培育积极的足球文化，进一步完善行业规范，制定足球从业人员行为规范，加大对从业人员的管理教育力度。积极培育特色文化，大力弘扬以“西北狼”为代表的本土足球精神，增强公民的认同感和自豪感。通过数字平台、媒体、报纸等形式，全面宣传报道本地足球赛事，进一步丰富西安足球文化的形式和内涵。
此外，《方案》明确建立政府支持、市场参与、多方融资的资金投入机制，支持西安足球发展，引导知名、有实力的企业、个人和其他社会力量投资足球，拓宽西安足球发展的资金来源。 2023年起，每年投入不少于3000万元，用于国家足球发展重点城市建设和高水平足球后备人才培养。加强足球工作经费使用监管，严格执行年度预决算制度，确保经费使用规范、准确、高效。
